隨著“十二五”規(guī)劃期限的逐漸臨近，有關下一個五年計劃正在成為環(huán)保業(yè)界人士的熱衷話題，作為“十二五”規(guī)劃的收官之年，今年國家相繼密集出臺的政策，為未來發(fā)展“十三五”及環(huán)保產業(yè)指明了方向。

今年發(fā)改委“十三五”會議規(guī)劃明確指出，新的五年規(guī)劃將更加貼近和適應時代要求，這也使得近兩年被民眾普遍關注焦點的環(huán)境問題將在此次“十三五”規(guī)劃中被予以更多的重視。

據(jù)權威人士表示，今年即將出臺的“十三五”計劃，在保持傳統(tǒng)發(fā)展戰(zhàn)略穩(wěn)步的同時，積極參與環(huán)保建設，并將環(huán)境保護、可持續(xù)發(fā)展、可再生能源利用及低碳經濟循環(huán)利用等問題作為未來五年發(fā)展的重中之重。

近年來，國際間有關環(huán)保問題的探討，使得國內對于節(jié)能環(huán)保問題更加關注，結合國內環(huán)保問題的顯著特點，使“十三五”規(guī)劃編制的啟動，在以大氣污染治理為開頭的環(huán)保產業(yè)內容中及“十三五”規(guī)劃中占據(jù)相應的比重，但這個比重但究竟是多大?我們目前還不得而知。

有分析認為，此次“十三五”規(guī)劃將會單獨設立生態(tài)環(huán)境專章，業(yè)內多次提到的“總量控制”也有望現(xiàn)身其中，而此前“十二五”規(guī)劃中涉及的重點主要是以GDP能耗、碳排放及氮氧化物排放為代表的約束性指標，根據(jù)多數(shù)專家的說法，有了總量控制，排放、能源消耗才會被真正有效地控制住。

因此，“十三五”規(guī)劃還有可能將能源消費、碳排放總量目標也納入其中，其中煤炭等能源消費總量目標被寫入規(guī)劃的可能性非常大。“如果環(huán)境最終確定被寫入下一個五年規(guī)劃，這意味著新中國成立以來確定的五年規(guī)劃將重新定位為由三個支柱做支撐，即國民經濟、社會與環(huán)境發(fā)展，將成為我國未來發(fā)展戰(zhàn)略的重要變化。”環(huán)保部內部權威人士表示。

據(jù)資料顯示，今年國家發(fā)改委規(guī)劃司公布的《“十三五”規(guī)劃前期研究重大課題目錄》中，有至少三個課題都是與環(huán)境保護與污染治理相關的，除有關宏觀經濟課題外，其他領域均未如此著墨，這就說明，未來的十三五規(guī)劃，環(huán)保問題將是一大看點。

而國家發(fā)改委等相關部門也在對“十二五”規(guī)劃實施過程中進行總結的同時，結合期間遇到的問題及成功經驗，對未來五年內發(fā)展“十三五”規(guī)劃提供了參考及指導意見，這就使得包括能源消費和碳排放總量控制在內的有關議題在下一個五年計劃，即“十三五”規(guī)劃中得以實現(xiàn)。